棚户区改造计划多年来经历过什么？上海拆迁律师为你解答

　　棚户区改造计划多年来经历过什么？上海拆迁律师打你看看棚户区改造的进程，2005年，辽宁省率先发起了全国性的棚户区改造计划。2008年10月，《扩大内需10项措施》出台，明确提出棚户区改造全面启动，加快安居工程建设。2013年7月，国务院就加强棚户区改造提出意见，进一步加大棚户区改造力度。2014年4月，中央银行设立了生产支持线，为以发展为导向的金融棚户区改造提供长期稳定和成本效益高的融资。2015年以来，为了提高移民安置效率，帮助房地产减库，棚户区货币化移民改革逐渐成为移民安置的主要特征。18年来，棚改方案开始退出，货币安置减少，“旧改”上台，结束了长达15年的改造工程。

　　“棚改”启动主要有3个方面的原因：1、随着房龄不断发展增加，一些城镇中历史文化遗留的集中成片危旧住房、破房烂院，户距拥挤不堪，公共服务设施无法配套，消防出行、生产社会生活都存在一个明显提高公共信息安全风险隐患。2、城镇化建设中国推动下，大量农村人口流入城市，住房供给能力不足，土地利用资源管理有限，需要我们建设企业高层住宅解决住房消费需求分析问题。3、三四线城市住房库存大量时间增加，需要去库存解决住房积压问题。

　　目前，棚改政策有效地解决了这些问题，老房子拆迁重建，取而代之的是高层建筑，三、四线城市缓解了库存压力。据统计，2013—2017年，全国共完成各类棚户区改造2645万户，受益居民6000多万人。从2008年到2012年，翻新的数量和受益的居民人数翻了一番。到2018年底，全国1亿多居民“大棚入住”，住房条件大大改善。

　　在2019年7月的一次政策发布会上，住房部副部长黄炎表示： “未来城市更新，我们将避免一次性拆迁和大规模建设”，这意味着相关棚户区改革政策也将停止。主要原因是出现了一些问题。对于三线、四线和五线城市来说，拆迁推高了房价。由于拥有拆迁基金的投资者和投机房地产的投资者纷纷抢购房产，房价在短短几年内就上涨了数倍。对于一线和二线城市来说，由于拆迁带来的巨大财富，旧房已经成为投机的目标，二手房价格的快速上涨导致了新房价格的上涨。同时，一些“钉子户”的形成和报复性消费的出现也造成了负面的社会影响。

　　大规模“棚改”停止后，将产生发展三个主要方面的影响：首先，对于我们靠着棚改刺激可以带动的房价持续上涨的城市，其中中国大多数农村人口常年流失，住房市场需求通过不断提高减少，由此可能导致的房价“虚高”也能够更加明显降温。其次，对于一二线城市学生来说，老旧房屋停止拆迁后，也就失去了企业投资公司价值，有利于我国房价恢复经济理性。第三，过去棚改主要以货币化安置的方式方法进行，一定程度上给了地方借棚改发债的机会，棚改停止后相关法律漏洞也将彻底堵死。

　　到2020年，全国性的棚改基本可以完成，未来房龄20年以上的房子将采取一些老旧住房进行改造的方式方法处理。根据企业相关技术指标，未来5年内将有17万个老旧小区活动开展“旧改”工作，主要研究针对2000年年底前建成的老旧小区房屋。根据自己专业服务人员通过预估，旧改将撬动4万亿元的资金使用杠杆。原因是我们此次社会改造项目涉及的范围也是非常广，包括城市供水、供电、供热、供气的全面系统改造，道路墙面的填补、绿化照明控制环境的改善情况以及楼栋加装电梯等，基本上涵盖了人们生活提供所需的方方面面，可以说老旧小区住户有福了。

　　但是，值得注意的是，朱建部强调的是要避免“大拆大建”和“一拆一建”，并不意味着要彻底停止棚屋建设。根据住房部的要求，今后棚户区搬迁补偿办法也将进行调整。原则上将回到“拆迁安置”，不再优先“货币安置”，当然，居民可以选择拆迁。也就是说，未来还有拆迁的可能，浙江省发改委最近发布的《关于2021年未来社区发展的通知》中也提到，2000年以前建成的住宅项目存在重大安全隐患，要创建完整的拆迁重建阶层。这一结论还表明，目前有三种类型的房屋，否则将完全拆除和重建：

　　1、存在较大安全隐患的房屋

　　旧居改革全面实施后，不少老居住区业主纷纷表示质疑： 二十年左右的住房，维修还可以使用，但如果住房年龄超过40年，且主体存在问题，属于“危房”类，那么即使这样的房屋维修后也存在安全隐患，更不用说加装电梯，那么这种危房还是老办法来处理呢？答案显然是否定的，2019年3月，住房部下发了《关于2019年完成旧居住区改造工作的通知》 ，给出了“旧居住区”的定义： 2000年前居住区公共设施落后，影响居民基本生活，居民改造意愿强烈的居住区。因此，“危房”不属于这个范围。

　　2、城市规划建设需要拆除的房屋

　　在城市化经济建设的不断创新推动下，城市的风貌也是日新月异。二十年前的多层楼房、小平房如今都建设成一个为了高楼大厦。由此我们可见，随着信息时代的发展，城市也需要学生进行研究不断学习更新与对外贸易扩张，建设提供更多的市政管理基础教育设施以及服务人民群众，比如地铁站、高铁站、医院、公园等。在这样的情况下，就避免不了位于其中的老旧住房的拆迁。不过，对于解决这类房子来说，一旦纳入拆迁范围则属于“天上掉馅饼”的好事。为了提高城市社会发展问题作出牺牲，自然资源不会亏待，一般情况来说有相应租房成本费用补贴和生活补助，还有很多机会分配给原住户环境能够更好地新房，新增了这些影响市政工程基础文化建设后，未来升值潜力也会更大。

　　3、地理位置好，房屋拆迁的价值

　　随着棚改比例可以大大降低，如今我们很多房企也不愿意拆迁了，主要部分原因是企业过去由政府部门主导的棚改，除了进行鼓励地方经济实行国家财政资金补贴、税费减免、土地出让返还的优惠政策外，开发商也能够通过获得具有一定补贴。如今中国随着我国相关技术支持的减少，开发商自然也会更加需要谨慎。不过，如果是有投资市场潜力、地段好的房子，依旧没有存在拆迁可能，开发商也愿意接手这样的项目。比如对于一些研究热点城市的核心地段，或者人口流入量大未来教育发展学生潜力大城市的核心地段，还是会引发开发商哄抢。

　　总之，上海拆迁律师表示“改营”和“旧改”都是实实在在的民生福利政策。营地改革今后将继续进行，但规模将大大缩小。对于需要旧式改革的家庭，生活质量将得到改善，旅游问题将得到解决。对于那些需要搬家的人来说，能够换成全新的房子也是一件好事。在这种大趋势下，没有必要担心房价上涨，因为大部分置换需求已经得到解决，整体住房市场需求进一步减少，这有利于加速回归合理价格。