挂牌出让过程中串通竞买的行为应如何定性？上海重大刑事案件律师来回答

　　国有建设用地使用权挂牌出让是一项重要的土地管理制度，旨在公平、公开地分配土地资源。然而，在实践中，我们不可避免地面临一些不法分子通过串通竞买等手段来破坏这一制度的现象。本文将重点探讨在国有建设用地使用权挂牌出让过程中，涉及的串通竞买行为的定性问题，并分析其法律后果。本文上海刑事辩护律师探讨了在国有建设用地使用权挂牌出让过程中涉及的串通竞买行为的定性问题，分析了该行为的法律后果。首先，文章介绍了国有建设用地使用权挂牌出让的法律背景和程序。然后，通过分析相关的法律案例和法律条文，阐述了串通竞买行为的定性，并讨论了其可能涉及的刑事责任和民事责任。最后，结合上海的实际情况，提出了对于上海地区应如何定性和处理串通竞买行为的建议。

　　一、引言

　　国有建设用地使用权挂牌出让是我国土地管理制度的重要组成部分，旨在通过公开、公平、公正的方式分配土地资源，促进城市的健康发展。然而，在这一制度实施的过程中，不法分子可能会利用串通竞买等手段，扰乱市场秩序，损害公共利益。因此，对于在国有建设用地使用权挂牌出让过程中涉及的串通竞买行为，我们必须进行准确的定性，并依法予以严厉打击和处理。

　　本文旨在探讨国有建设用地使用权挂牌出让中的串通竞买行为的定性问题，并分析该行为的法律后果。首先，我们将介绍国有建设用地使用权挂牌出让的法律背景和程序，为后续讨论提供必要的背景知识。然后，通过分析相关的法律案例和法律条文，我们将阐明串通竞买行为的定性，并探讨可能涉及的刑事责任和民事责任。最后，结合上海作为一个具体案例，我们将提出对于上海地区如何定性和处理串通竞买行为的建议，以期促进土地资源的公平配置和市场秩序的维护。

　　通过本文的研究，我们旨在加强对于串通竞买行为的认识和理解，为相关部门提供参考，以便更好地应对这一问题，并确保国有建设用地使用权挂牌出让制度的顺利运行，为城市的可持续发展做出积极贡献。

　　二、国有建设用地使用权挂牌出让的法律背景和程序

　　国有建设用地使用权挂牌出让是我国土地管理制度的一项重要制度安排，其目的是通过公开、竞争性的拍卖方式，确保土地资源的合理配置。依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，国有建设用地使用权挂牌出让的程序一般包括公告、报名、资格审查、竞价交易等环节。

　　三、串通竞买行为的定性分析

　　法律案例分析在实践中，已经发生过一些涉及串通竞买的案件。例如，某地拍卖了一块国有建设用地使用权，但多家竞买人之间事先达成了协议，相互串通，以人为抬高价格。这种行为严重违反了挂牌出让的公开、公平原则，损害了公共利益。

　　法律条文分析根据我国相关法律法规，涉及串通竞买的行为应当被定性为违法行为。具体而言，以下条文可供参考：

　　（1）《中华人民共和国土地管理法》第76条：规定了挂牌出让的程序和要求，明确规定了土地出让应当公开、公平、公正。

　　（2）《中华人民共和国拍卖法》第15条：规定了拍卖过程中的竞买行为，禁止串通竞买，保障拍卖的公正、公平。

　　（3）《中华人民共和国合同法》第52条：规定了恶意串通竞买行为导致的合同无效的情况。

　　四、串通竞买行为的法律后果

　　刑事责任在涉及串通竞买的情况下，如果该行为达到刑法中关于诈骗、贪污、受贿等罪行的构成要件，相应的刑事责任将由公安机关或检察机关依法追究。

　　民事责任（1）对于串通竞买行为导致的合同，受害方可以主张合同无效，要求返还已支付的款项。

　　（2）相关法律还规定了违法竞买方面的民事赔偿责任，包括因串通竞买行为导致的损失赔偿等。

　　五、上海地区的定性和处理建议

　　上海作为中国的大城市，对于国有建设用地使用权挂牌出让的管理十分重视。对于涉及串通竞买的行为，应严肃对待并依法处理。以下是处理建议：

　　加强监管：加强对国有建设用地使用权挂牌出让过程的监管力度，建立健全的监督机制，及时发现和查处串通竞买行为。

　　加大处罚力度：对于涉及串通竞买的行为，依法予以严惩，以起到警示作用。对于刑事犯罪行为，依法追究刑事责任；对于民事责任，应要求违法竞买方承担相应的经济赔偿责任。

　　加强公开透明：提高挂牌出让过程的透明度，公开相关信息，确保所有竞买人在公平、公正的环境。

　　六、结论

　　国有建设用地使用权挂牌出让是一项重要的土地管理制度，其公开、公平、公正的原则旨在保障土地资源的合理配置和公共利益的维护。然而，串通竞买等违法行为的存在严重损害了这一制度的公正性和公信力。为了维护挂牌出让的正常秩序和市场健康发展，我们必须坚决打击和处理串通竞买行为，确保土地资源的合理利用。

　　本文通过分析相关法律案例和法律条文，对于国有建设用地使用权挂牌出让中的串通竞买行为进行了定性，并讨论了可能涉及的刑事责任和民事责任。在上海这一具体案例中，我们提出了加强监管、加大处罚力度和提高公开透明度的建议，以应对串通竞买行为的挑战。这些建议的实施将有助于维护土地市场的公平竞争环境，确保资源的有效配置，促进城市的可持续发展。

　　然而，要有效打击串通竞买行为，仅仅依靠法律手段是不够的。除了加强法律监管，我们还需要提升公众的法律意识和道德观念，加强教育宣传，推动全社会形成对于公平竞争和诚信经营的共识。只有通过综合的措施，我们才能够构建一个公正、透明、有序的土地市场，为城市的可持续发展提供坚实的基础。

　　最后，上海刑事辩护律师呼吁各级政府、法律机构、社会组织和广大公民共同努力，以法治思维引领土地管理，坚决打击串通竞买行为，促进国有建设用地使用权挂牌出让制度的健康运行，为建设法治社会、实现可持续发展的目标不断努力。只有如此，我们才能真正实现土地资源的合理利用，为城市的繁荣与进步贡献我们的力量。